Вы впервые авторизуетесь на сайте с использованием СНИЛС

Если вы уже являетесь пользователем и регистрировались ранее, вы можете связать свой существующий аккаунт с номером СНИЛС, и сохранить историю активности своего аккуанта.

В противном случае будет создан новый пользователь.

Добро пожаловать на turchack.ru, Неизвестный!

Ваш аккаунт создан. В дальнейшем используйте СНИЛС и пароль для авторизации.

Связать существующий аккаунт с номером СНИЛС

неверный пароль
Важно:
Фамилия, Имя Отчество вашего аккаунта, при несоответсвии, будут заменены на реальные, полученные из базы данных СНИЛС.

Указанный аккаунт теперь связан с номером СНИЛС

Ваш СНИЛС и существующий аккаунт связаны.
В дальнейшем используйте только СНИЛС и пароль для авторизации.
Авторизация по электронной почте больше не работает

 
21.03.2019   15:59

Соответствие законов Псковской области федеральному законодательству в части стимулировании неукоснительного исполнения законов

Мною, на сайте Губернатора Псковской области 07.03.2018г. опубликовано обращение «Великолукские депутаты без стимулирования не обязаны соблюдать федеральное законодательство?» (http://ведерников.рф/voprosu/3955), ставящее вопрос о законности «стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе», введенных в Устав города Великие Луки Псковской области.

Из полученного ответа Первого заместителя Главы города Великие Луки Сергея Гусева явствует, что «внесение данного изменения вызвано необходимостью приведения Устава в соответствие с положениями статьи 31 Закона Псковской области 14.06.2006 № 558-03 «О статусе депутата представительного органа муниципального образования» (в редакции Закона Псковской области от 10.10.2017 № 1806-03).», а именно «Депутату, работающему на постоянной основе, в целях стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, уставом муниципального образования может быть установлена гарантированная выплата в размере, порядке и на условиях, установленных представительным органом муниципального образования»

Полагаю, что данная норма Закона противоречит Конституции и действующему федеральному законодательству и нуждается в отмене по следующим основаниям.

 В соответствии с п.1 ст3 Федерального закона 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.»

Соблюдение законодательства, и в частности — федеральных законов, вводящих запреты и ограничения для лиц, замещающих муниципальные должности носит безусловный характер, без каких- либо мер дополнительного стимулирования.

В соответствии с Конституцией РФ «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы»

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации депутат относится к лицам, замещающим муниципальную должность

Законодательством, в том числе федеральным, в частности Федеральным законом "О противодействии коррупции" установлены безусловные ограничения «Лица, замещающие муниципальные должности, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, если иное не установлено федеральными законами.» ((п. 2 ст.12.1 ).

Согласно п.1.ст.12 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение»

Таким образом, требование соблюдения федерального законодательства носит обязательный безусловный характер.

На основании изложенного прошу

 1 Проверить указанные факты

2 В целях приведения Закона Псковской области 14.06.2006 № 558-03 «О статусе депутата представительного органа муниципального образования» в соответствие с федеральным законодательством принять меры для исключения указанной нормы из данного закона.

3 Принять меры для проверки законодательства Псковской области на предмет наличия норм, вводящих возможность стимулирования исполнения безусловных норм действующего федерального законодательства

 

Обращения аналогичного содержания мною направлены в Генеральную прокуратурру и прокуратуру Псковской области


Хороший вопрос?   Да / Нет
Просмотров: 623
Комментарии (1/2)
Сергей Михайлович Медведев25.03.2019   09:29#
Ничего не имею против Елены Юрьевны Тимашовой, но ее должность - Начальник Управления по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации области мало согласуется с разрешением вопроса данного обращения - соответствия региональных законов федеральному антикоррупционному законодательству.
С таким же успехом можно было бы назначить ответственным за подготовку ответа, скажем, заместителя какого - либо муниципального образования - одинаковая степень компетенции по данному вопросу.
Елена Юрьевна Тимашова02.04.2019   14:41#
Начальник Управления по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации области

Статус депутата, определенный статьей 40 Федерального закона   от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривает возможность установления гарантий осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования.

Цель установления гарантий – создание условий для эффективного исполнения установленных законом прав и обязанностей.

На достижение данной цели направлено федеральное законодательство, устанавливающее гарантии отдельным видам должностных лиц при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Так, например, согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гарантии гражданских служащих установлены для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных федеральными законами.

При этом закрепленные федеральным законодательством виды гарантий не подменяют собой условия соблюдения установленных ограничений. Обязанность должностных лиц по соблюдению установленных ограничений является безусловной и не связана с наличием или отсутствием этих гарантий.

Аналогично и гарантии депутату, работающему на постоянной основе, установленные  статьей 31 Закона области от 14.06.2006 558-ОЗ, не являются условием соблюдения депутатом запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством. Требование о соблюдения депутатами запретов и ограничений носит обязательный и безусловный характер.

Сергей Михайлович Медведев02.04.2019   15:45#

Уважаемая Елена Юрьевна!

Благодарю за ответ, однако полагаю, что вопрос соответствия регионального закона федеральному законодательству находится вне Вашей компетенции, но, поскольку Вы приняли обращение к рассмотрению и ответили на него на данном сайте, то  я рассматриваю его, как официальный ответ Администрации Псковской области.

Считаю, что Вами произведена подмена понятий четко установленных Гарантий осуществления полномочий депутата муниципального органа и Материальноuго стимулирования неукоснительного соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральным законодательством, - т.е стимулирование исполнения законодательства, которое обязано соблюдаться без каках- либо дополнительных условий стимулирования

Дождусь ответа из Прокуратуры Псковской области, и, на основании их позиции в совокупности с обозначенной Вами  точки зрения Администрации области, буду разрешать  вопрос соответствия обсуждаемого закона Конституции РФ на федеральном уровне.

Оставьте комментарий
  • 800 100 60 11

    Центр телефонного обслуживания

Популярное




Назначить ответственного
  • Вера Васильевна Емельянова
  • Татьяна Алексеевна Баринова
  • Николай Юрьевич Цветков
  • Нинель Александровна Салагаева
  • Василий Викторович Осипов
  • Сергей Сергеевич Дмитриев
  • Оксана Игоревна Иванова
  • Дмитрий Николаевич Иванов
  • Елена Борисовна Алексеева
  • Наталья Алексеевна Волкова
  • Денис Сергеевич Матвеев
  • Александр Михайлович Палладин
  • Наталья Германовна Плявинская
  • Татьяна Михайловна Смирнова
  • Станислав Сергеевич Суслов
  • Павел Юрьевич Тельнов
  • Елена Юрьевна Тимашова
  • Евгений Юрьевич Шапкин
  • Сергей Константинович Аржаников
  • Вера Николаевна Баданина
  • Лариса Анатольевна Васильева
  • Марина Валерьевна Гаращенко
  • Сергей Сергеевич Грахов
  • Ольга Валентиновна Качнова
  • Борис Андреевич Елкин
  • Жанна Николаевна Малышева
  • Андрей Сергеевич Михеев
  • Ольга Михайловна Евстигнеева
  • Виктор Юрьевич Мусатов
  • Елена Викторовна Пилипенко
  • Николай Александрович Романов
  • Александр Всеволодович Седунов
  • Наталья Владимировна Тихомирова
  • Сергей Валерьевич Шерстобитов
  • Иван Викторович Штылин
  • Федор Викторович Турыгин
  • Елена Александровна Полонская
  • Александр Николаевич Братчиков
  • Николай Николаевич Козловский
  • Любовь Александровна Романова
  • Александр Викторович Баранов
  • Виктор Николаевич Степанов
  • Александр Анатольевич Волков
  • Виталий Николаевич Соловьёв
  • Олег Евгеньевич Майоров
  • Вера Михайловна Кондратьева
  • Юрий Сергеевич Павлов
  • Евгений Евгеньевич Седов
  • Виталий Владимирович Аршинов
  • Дмитрий Геннадьевич Сопотов
  • Геннадий Андреевич Афанасьев
  • Сергей Константинович Михеев
  • Сергей Александрович Петров
  • Наталья Анатольевна Федорова
  • Нина Викторовна Степанова
  • Валентина Владимировна Понизовская
  • Юрий Артамонович Ильин
  • Дмитрий Анатольевич Петров
  • Олег Николаевич Лебедев
  • Дмитрий Михайлович Быстров
  • Леонид Михайлович Курсенков
  • Софья Олеговна Пугачева
  • Светлана Романовна Василькова
  • Михаил Николаевич Шауркин
Я берусь за решение вопроса
Срок: 15 дней
Продлить срок ответа
Срок:
0 дней